近日，公安部一則“交通違法記分擬可通過接受教育減免”的消息引人關(guān)注，不少司機視為“減分福利券”。大河報記者從省公安廳交警總隊了解到，此消息為公安部征求意見，通過之后將在全國范圍內(nèi)同步推行，目前發(fā)布的時間尚不清楚，具體到我省，也將按照公安部具體規(guī)定落實。
交通違法扣分“學法”減免，節(jié)約違法成本;交通違法還應(yīng)從嚴處理，“以學代罰”容易流于形式。對于交通違法扣分擬可“學習”減免，你怎么看?

【消息】交通違法扣分擬可受教育減免
近日，公安部起草了《接受交通安全教育減免道路交通安全違法行為記分工作規(guī)范(征求意見稿)》，符合條件的機動車駕駛?cè)?，可以參加公安機關(guān)交通管理部門組織的，道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識學習考試，或者參加機動車駕駛證，核發(fā)地公安機關(guān)交通管理部門組織的交通安全公益活動，減免道路交通安全違法行為記分。
征求意見稿規(guī)定，機動車駕駛?cè)私邮芙煌ò踩逃?，在機動車駕駛?cè)爽F(xiàn)有累積記分分值中扣減，累計最高減免6分，超過6分的分值不記入下一記分周期。
征求意見稿明確，有以下情形之一的，不予受理：在本記分周期內(nèi)，機動車駕駛?cè)擞卸我陨蠞M分記錄，或者交通違法行為累積記分達到十二分的;在上一個記分周期，機動車駕駛?cè)擞卸我陨蠞M分記錄的;在最近三個記分周期內(nèi)，機動車駕駛?cè)艘蛟斐山煌ㄊ鹿屎筇右?，飲酒后駕駛機動車，或者買分賣分受到過處罰的;機動車駕駛證在實習期內(nèi)，或者機動車駕駛證逾期未審驗，或者機動車駕駛證被扣留、暫扣期間的;機動車駕駛?cè)嗣掠形刺幚淼慕煌ㄟ`法行為記錄的;機動車駕駛?cè)嗣掠邪踩夹g(shù)檢驗超過有效期或者未按規(guī)定辦理注銷登記的機動車;機動車駕駛?cè)藚⒓咏邮芙煌ò踩逃郎p免道路交通安全違法行為記分，或者機動車駕駛?cè)诉`法記分滿分教育和審驗教育學習考試時存在弄虛作假、冒名頂替情形的;省級公安機關(guān)交通管理部門規(guī)定的其他不予受理的情形。
【內(nèi)容】接受教育的方式有兩種
征求意見稿明確規(guī)定，機動車駕駛?cè)私邮芙煌ò踩逃姆绞桨▋煞N。
一個是參加學習考試。學習考試的方式包括網(wǎng)上學習考試、現(xiàn)場學習考試。參加學習考試的內(nèi)容包含交通違法行為判斷與案例分析，交通事故案例警示教育，道路交通事故自行協(xié)商處理、快處快賠相關(guān)規(guī)定，常見交通標志、標線和交通警察手勢辨識，安全行車常識，高速公路駕駛常識，惡劣天氣和復雜道路駕駛常識，文明駕駛常識，防御性駕駛知識，緊急避險常識，駕駛心理健康知識，以及其他相關(guān)知識。
另一個是參加交通安全公益活動。征求意見稿規(guī)定，有條件的地方公安機關(guān)交通管理部門可以組織開展參加交通安全公益活動減免交通違法行為記分，形式包括文明交通勸導、交通安全宣傳、交通安全宣傳教育基地宣講等。同時，明確公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當通過交通安全公益活動平臺，準確記錄機動車駕駛?cè)藚⒓咏煌ò踩婊顒拥臅r間、地點、活動內(nèi)容、活動效果等，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺公開公示相關(guān)情況，接受社會監(jiān)督，避免有關(guān)工作人員、機動車駕駛?cè)伺撟骷佟?br /> 同時，征求意見稿還明確了具體減免記分條件的三種情形。參加公安機關(guān)交通管理部門組織的道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識網(wǎng)上學習(累計滿30分鐘為一次)且經(jīng)考試合格的，一次減免一分。
參加公安機關(guān)交通管理部門組織的道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識現(xiàn)場學習(滿3小時為一次)且經(jīng)考試合格的，一次減免3分。
參加公安機關(guān)交通管理部門組織的交通安全公益活動(滿1小時為一次)，一次減免1分。

●交警部門：將同步推行
今年7月份，公安部在京召開新聞發(fā)布會，通報公安機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)60項措施，其中包括試點接受教育減免交通違法記分獎勵措施等。
我省有沒有先行先試?12月17日，大河報記者從省公安廳交警總隊獲悉，此消息為公安部征求意見，通過之后將在全國范圍內(nèi)同步推行，目前發(fā)布的時間尚不清楚。具體到我省，也將按照公安部交管局的具體規(guī)定落實。
鄭州市交警支隊車駕管部門有關(guān)人士說，對絕大多數(shù)小車駕駛?cè)硕?，從駕?？荚嚹玫今{駛證，只要不在一個記分周期內(nèi)記滿12分，那么以后很少有機會參與交通安全法規(guī)學習的機會。而交通違法扣分擬可受教育減免的推行，可以進行預警式、體驗式交通安全學習，可以提高交通安全教育的覆蓋面，這也是對目前違法處罰方式的有利補充。
●司機：很人性化，相當于發(fā)“減分福利券”
該消息一出，我省的司機們也紛紛就此討論起來。
出租車司機朱厚全表示，大多數(shù)司機都不是存心想要違反交規(guī)，但有時可能因為一時沒看清路上標識而被罰款扣分，事后很后悔。如果可以通過教育方式勸導司機謹記交規(guī)，效果比直接罰款、扣分更好，“這種方式很人性化”。
司機方先生認為，生活中一些交通違法行為是無心之失，比如：因為事情多、工作忙而忘記車輛限行，去陌生城市不熟悉道路等。類似的情況下，司機雖然應(yīng)該接受相應(yīng)處罰，比如罰款記分，但交管部門還真應(yīng)給予“學法減分”之類有條件、有限度的容錯改錯機會，或者說駕照分救濟、恢復的途徑，以體現(xiàn)寬嚴相濟的執(zhí)法原則。
也有司機表示，教育意味需要付出時間成本，“有時比直接扣分、罰錢的成本還要大，實際效果或許更好。”
●專家：落實中制定細則，防止“鉆空子”
采訪中，也有司機對此表示擔憂。他們認為，教育能夠起到的警示力度有限，開車上路不僅要對自己，還要對其他道路參與者的人身安全負責，交通違法還是應(yīng)該從嚴處理，“以學代罰”容易流于形式，被人鉆空子。
中國人民公安大學交通管理學院副教授馬社強說，交通違法扣分可“學習減免”，可以讓交通違法當事人更深入了解交通法規(guī)，直觀體驗交通違法的成本等。一個新政策的推行需要有配套的施行細則來補充，各地的情況不一樣，公安部自上而下推行中，就需要各地制定細則，規(guī)避掉讓人“鉆空子”的機會，比如，從開始接受教育到教育結(jié)束的整個環(huán)節(jié)的監(jiān)督機制需要提前完善。
為了避免有關(guān)工作人員、機動車駕駛?cè)伺撟骷?，本次征求意見稿?guī)定，機動車駕駛?cè)嗽趯W習、考試期間，公安機關(guān)交通管理部門通過人臉識別、實人比對等方式加強監(jiān)督管理，確保駕駛?cè)吮救私邮芙煌ò踩逃?/p>

【經(jīng)驗】多地試點“接受教育減免交通違法記分”
據(jù)了解，交通違法記分獎勵措施此前在一些地方已開始探索。
浙江交警在數(shù)年前就推出了上網(wǎng)答題可減免高速違法記分的政策，每年一次最多免4分。
揚州交警在新媒體平臺推出“學法免分”功能。在駕駛證的一個記分周期內(nèi)，記分未達到12分的持本市駕駛證的駕駛?cè)?，通過參加交通安全法律法規(guī)及相關(guān)知識的學習，經(jīng)考試合格后，可以對一起記分分值為3分(含)以下未處理的非現(xiàn)場查處的道路交通違法行為，做減免記分處理。一個記分周期內(nèi)只能申請2次“學法免分”，最高免除6分。
南京交警從2017年5月20日推出“學法免分”，截至今年9月份，共有17.3萬人通過“南京公安”“南京交警”“南京車管所”三個微信公眾號累計參與學法免分53.3萬次，共計通過學法免分考試31.4萬次，為通過考試的駕駛?cè)嗣獬煌ㄟ`法記分共計94.2萬分。
此外，成都、武漢、蘇州等全國多個城市都曾推出過接受教育減免交通違法記分獎勵措施。

文章來源：大河客戶端