隨著農(nóng)村道路硬化改造里程數(shù)的不斷攀升,農(nóng)村道路的交通便捷化程度已不可同日而語(yǔ),很多大型網(wǎng)購(gòu)平臺(tái),也已逐步在農(nóng)村地區(qū)建立龐大的配送終端,農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)與供給已逐步呈現(xiàn)良好的繁榮業(yè)態(tài),私家車(chē)、貨車(chē)、配送車(chē)等在農(nóng)村道路的占道率也在逐年提高。另一方面,很多農(nóng)村地區(qū)道路自建立村落以來(lái)就已形成,根本毫無(wú)規(guī)劃可言,其必然存在很多事故隱患黑點(diǎn),再加上,農(nóng)村地區(qū)留守的老人、兒童,普通存在交通安全意識(shí)薄弱的現(xiàn)象,交通事故類(lèi)型也是層出不窮,為有效預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故,更好保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。著力開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全的預(yù)防與管控工作方案,已成為擺在地方政府案桌上的重要議程。
為此,湖南省人民政府辦公廳于2022年8月2日發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見(jiàn)》(湘政辦發(fā)〔2022〕43號(hào)文件),針對(duì)當(dāng)前湖南省農(nóng)村道路交通安全隱患的形式、特征,和關(guān)鍵主體,確定了重點(diǎn)管理對(duì)象、工作方式方法、及事故隱患黑點(diǎn)的重點(diǎn)管控要求,并提供了專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障,和機(jī)構(gòu)組織保障,并確定相關(guān)部分部門(mén)的管理責(zé)任機(jī)制,即考核辦法、責(zé)任追究等。全文如下:
各市州、縣市區(qū)人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):
為有效預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故,更好保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí) 堅(jiān)決防范遏制重特大事故的若干措施〉的通知》(安委〔2022〕6號(hào))和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知》(安委辦函〔2022〕28號(hào))要求,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就全面加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省第十二次黨代會(huì)精神,堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想,進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ),推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提升農(nóng)村道路交通本質(zhì)安全水平。
到2026年,全省“黨政同責(zé)、部門(mén)履責(zé)、社會(huì)共治”的農(nóng)村道路交通安全綜合治理體系更加完善,公路安全防護(hù)能力明顯提升,交通參與者安全意識(shí)明顯增強(qiáng),道路通行秩序明顯好轉(zhuǎn),亡人道路交通事故明顯下降,較大事故得到有效遏制,重特大事故得到根本遏制。
二、健全農(nóng)村道路交通安全責(zé)任體系
(一)強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管責(zé)任體系,落實(shí)省、市級(jí)人民政府統(tǒng)籌,縣級(jí)人民政府負(fù)總責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)主責(zé)的工作機(jī)制,厘清農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管職責(zé)邊界,細(xì)化責(zé)任分工。制定農(nóng)村道路交通安全管理規(guī)劃并組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要牽頭落實(shí)各項(xiàng)交通安全工作措施,督促轄區(qū)村(居)委會(huì)履行交通安全宣傳、勸導(dǎo)職責(zé),形成“主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村、觸角到組”的農(nóng)村交通安全管理格局。各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域農(nóng)村道路交通安全的第一責(zé)任人,其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的農(nóng)村道路交通安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮道路交通安全委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)道安委)作用,加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域農(nóng)村道路交通安全工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全力量建設(shè)發(fā)展,共同參與道路交通安全工作。
(二)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”以及“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭,誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則,依法依規(guī)履行農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管職責(zé)。公安交警、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等具有執(zhí)法權(quán)限的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通“打非治違”工作,不定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)查嚴(yán)處道路交通違法違規(guī)行為。交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育行政、文化和旅游等行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管轄領(lǐng)域內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)、校車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、貨運(yùn)源頭企業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)以及學(xué)校、旅行社等道路交通關(guān)聯(lián)企業(yè)(單位)的安全監(jiān)管,建立健全安全巡查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、分級(jí)評(píng)價(jià)、隱患治理等制度,督促相關(guān)企業(yè)、單位全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。發(fā)展改革、財(cái)政等綜合部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村道路交通安全工作的支持力度,在道路交通項(xiàng)目審批、財(cái)政保障方面發(fā)揮積極作用。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化協(xié)同共治,加強(qiáng)部門(mén)間信息數(shù)據(jù)共享,完善跨部門(mén)、跨領(lǐng)域聯(lián)合懲戒機(jī)制,共同解決農(nóng)村道路交通安全管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
(三)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。道路運(yùn)輸、貨物源頭、校車(chē)運(yùn)營(yíng)等企業(yè)(單位)對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,要落實(shí)以企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的交通安全工作責(zé)任制,并按要求建立健全安全生產(chǎn)相關(guān)制度,分層級(jí)明確生產(chǎn)崗位、從業(yè)人員安全管理職責(zé),強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控、安全教育培訓(xùn)和隱患排查治理,做到安全責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、管理到位、應(yīng)急救援到位。道路運(yùn)輸、校車(chē)運(yùn)營(yíng)等企業(yè)要重點(diǎn)強(qiáng)化運(yùn)輸車(chē)輛及駕駛?cè)说陌踩芾恚鋵?shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控要求,建立內(nèi)部處罰糾錯(cuò)機(jī)制,做到“兩客一危一校”車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置安裝率、上線率以及車(chē)輛違法處理率、安全提示率、檢驗(yàn)率、報(bào)廢率、駕駛?cè)藢忩?yàn)率均達(dá)100%。貨物源頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝配置稱(chēng)重和視頻監(jiān)控設(shè)備并保持正常聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,不得為非法非標(biāo)車(chē)輛裝載、配載貨物,不得放任超限超載車(chē)輛出站(場(chǎng))。旅行社不得租用非法非標(biāo)車(chē)輛從事旅客運(yùn)輸。
三、提升農(nóng)村道路交通安全治理能力
(四)推進(jìn)農(nóng)村派出所參與管理道路交通安全工作。發(fā)揮農(nóng)村公安派出所在加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管方面的作用,明確農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的職責(zé)和任務(wù),建立健全農(nóng)村派出所交通安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)監(jiān)管和考核評(píng)估各項(xiàng)機(jī)制,合理保障警力、經(jīng)費(fèi)、裝備等,確保各項(xiàng)交通管理業(yè)務(wù)正常開(kāi)展。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)建設(shè)。深入開(kāi)展平安農(nóng)村路、美麗農(nóng)村路建設(shè),加快推進(jìn)農(nóng)村公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)和公路安全生命防護(hù)工程建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村道路平交路口、穿城鎮(zhèn)路段、臨水臨崖、學(xué)校、站(場(chǎng))周邊等重點(diǎn)路段的交通安全設(shè)施設(shè)置、優(yōu)化改造,深化農(nóng)村公路“千燈萬(wàn)帶”示范工程。健全完善農(nóng)村道路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),明確允許社會(huì)車(chē)輛通行的村民自建路、扶貧路等道路管養(yǎng)責(zé)任,明確農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)巡查考核要求,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn),推進(jìn)常態(tài)化、規(guī)范化養(yǎng)護(hù)。新建道路要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)要求,加大路域環(huán)境整治,嚴(yán)厲打擊道路兩側(cè)違法搭建、違法采挖、違法堆放、違法占道經(jīng)營(yíng)等行為,嚴(yán)防公路建筑控制區(qū)內(nèi)新增違法建筑、構(gòu)筑物。新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村道路時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行交通安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,考慮消防救援等特殊車(chē)輛通行能力,不得違法違規(guī)設(shè)置限寬、限高設(shè)施。
(六)提升農(nóng)村客運(yùn)保障能力。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合,推行集約化、公司化經(jīng)營(yíng),按規(guī)定開(kāi)展城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣創(chuàng)建,采用定線班車(chē)、區(qū)域化經(jīng)營(yíng)、預(yù)約響應(yīng)、提高發(fā)車(chē)頻次等多種方式提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平,最大限度解決農(nóng)村群眾集中出行難題。加大農(nóng)村地區(qū)校車(chē)服務(wù)供給,通過(guò)因地制宜發(fā)展專(zhuān)用校車(chē)、定制公交等方式,切實(shí)滿足農(nóng)村地區(qū)學(xué)生上下學(xué)、寄宿制學(xué)校集中返家返校等用車(chē)需求。健全完善農(nóng)村客運(yùn)班線通行條件聯(lián)合審核制度,及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展評(píng)估,對(duì)不滿足農(nóng)村客運(yùn)班線安全通行要求的,在道路隱患整改到位前要及時(shí)采取調(diào)整通行線路、更換適合車(chē)型等措施,確保車(chē)輛安全通行。
(七)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合“雪亮工程”建設(shè),加大農(nóng)村交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)投入,以農(nóng)村勸導(dǎo)站、高風(fēng)險(xiǎn)路段、平交路口、事故多發(fā)點(diǎn)段等為重點(diǎn),逐步實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控設(shè)施覆蓋。2024年底,全省農(nóng)村勸導(dǎo)站視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到60%以上,2026年底達(dá)到90%以上。
四、推進(jìn)農(nóng)村道路交通風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理
(八)推進(jìn)農(nóng)村道路隱患排查治理。各縣市區(qū)每年組織交通運(yùn)輸、公安交警等部門(mén)開(kāi)展不少于一次農(nóng)村道路隱患集中排查,主要排查臨水臨崖、急彎陡坡、平交路口等重點(diǎn)路段以及道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段,形成隱患臺(tái)賬,制定整改計(jì)劃,分類(lèi)分批開(kāi)展治理工作。各縣市區(qū)每年4月底前將隱患臺(tái)賬、整改計(jì)劃等層報(bào)至省道安委辦公室備案。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)隱患路段掛牌督辦制度,推動(dòng)指導(dǎo)重點(diǎn)隱患路段整改工作。掛牌督辦路段整改不及時(shí)不到位,并由此造成較大以上道路交通事故或者2起以上亡人交通事故的,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
(九)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)隱患排查治理。定期對(duì)農(nóng)村地區(qū)建材、礦產(chǎn)等貨物源頭企業(yè)進(jìn)行安全巡查,對(duì)不按規(guī)定安裝使用監(jiān)控及稱(chēng)重設(shè)備以及放任非法改裝、超限超載車(chē)輛進(jìn)出廠(站)等問(wèn)題限期督辦整改。加強(qiáng)校車(chē)運(yùn)營(yíng)單位監(jiān)管,督促建立農(nóng)村校車(chē)及駕駛?cè)斯芾頇n案,定期檢查校車(chē)安全狀況,及時(shí)整改安全隱患。
(十)推進(jìn)重點(diǎn)車(chē)輛和駕駛?cè)穗[患排查治理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,定期排查超標(biāo)電動(dòng)車(chē)、低速電動(dòng)四輪車(chē)、非法改裝車(chē)、變型拖拉機(jī)等隱患車(chē)輛,建立重點(diǎn)隱患車(chē)輛臺(tái)賬,逐步淘汰清零。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管,做好駕駛?cè)税踩逃ぷ?公安交警部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要聯(lián)合查處農(nóng)用車(chē)輛違法載人、無(wú)牌無(wú)證上道路行駛等交通違法行為。常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)車(chē)輛、駕駛?cè)恕半[患清零”工作,確保農(nóng)村地區(qū)貨車(chē)、接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛、面包車(chē)、運(yùn)輸型拖拉機(jī)等重點(diǎn)車(chē)輛檢驗(yàn)率、報(bào)廢率、違法處理率以及重點(diǎn)車(chē)輛駕駛?cè)藢忩?yàn)率、換證率、學(xué)習(xí)率達(dá)到100%。嚴(yán)防農(nóng)村地區(qū)吸毒人員和患有妨礙安全駕駛疾病的人員駕駛車(chē)輛上路行駛。
(十一)深化重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控。建立健全重要節(jié)點(diǎn)道路交通風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制,落實(shí)節(jié)點(diǎn)情報(bào)研判、風(fēng)險(xiǎn)管控、指揮調(diào)度、督導(dǎo)督查以及聯(lián)勤值守、路檢路巡、疏導(dǎo)管控等工作。省、市級(jí)道安委要依托“湖南省縣域道路交通風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)”,按照“下沉兩級(jí)”的原則,常態(tài)化開(kāi)展縣域、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分析、預(yù)警、處置、反饋閉環(huán)管理模型,精準(zhǔn)防控區(qū)域道路交通安全突出風(fēng)險(xiǎn)。
五、深化農(nóng)村道路交通秩序管控
(十二)深化農(nóng)村重點(diǎn)違法整治。定期組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),聚焦面包車(chē)、農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)和貨車(chē)、三輪汽車(chē)、摩托車(chē)、校車(chē)、變型拖拉機(jī)、低速電動(dòng)車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛以及電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售、機(jī)動(dòng)車(chē)維修等重點(diǎn)企業(yè),嚴(yán)格執(zhí)法尺度和處罰標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)厲打擊超限超載、超員、違法載人、酒駕醉駕、非法營(yíng)運(yùn)、無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、銷(xiāo)售非法非標(biāo)拖拉機(jī)和低速電動(dòng)車(chē)、非法改裝等違法行為。
(十三)深化“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)。定期開(kāi)展“一盔一帶”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),將勸導(dǎo)摩托車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)騎乘人員未佩戴頭盔、汽車(chē)駕乘人員不按規(guī)定使用安全帶行為列為農(nóng)村“兩站兩員”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)、網(wǎng)格員等常態(tài)工作內(nèi)容,切實(shí)加大路面執(zhí)法管控力度,在農(nóng)村地區(qū)形成駕駛摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)“戴頭盔、靠右行、不超員”的風(fēng)尚。積極推廣“購(gòu)車(chē)送頭盔”“買(mǎi)保險(xiǎn)送頭盔”等模式,倡導(dǎo)摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)以及保險(xiǎn)公司等共同解決安全頭盔配備問(wèn)題。2022年底,全省農(nóng)村地區(qū)摩托車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)騎乘人員頭盔佩戴率達(dá)到90%以上,汽車(chē)駕乘人員安全帶使用率達(dá)到90%以上。
六、提升農(nóng)村群眾交通出行安全意識(shí)
(十四)加強(qiáng)交通安全勸導(dǎo)。充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)“兩站兩員”、“一村一輔警”、警保合作勸導(dǎo)站職能作用,建立健全農(nóng)村交管力量常態(tài)化開(kāi)展交通違法勸導(dǎo)工作機(jī)制,引導(dǎo)廣大公民個(gè)人增強(qiáng)安全意識(shí),提高安全能力,養(yǎng)成安全習(xí)慣,形成道路交通安全“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、共建共享”的人民防線。加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)和“農(nóng)交安”手機(jī)APP推廣應(yīng)用,嚴(yán)格落實(shí)交通安全勸導(dǎo)“七必上”(即重要節(jié)假日、學(xué)生上下學(xué)、趕場(chǎng)趕集、早晚出行高峰、紅白喜事、民俗活動(dòng)、冰雪等惡劣天氣時(shí)段必須上崗開(kāi)展交通安全勸導(dǎo))。健全完善農(nóng)村交管力量培訓(xùn)機(jī)制,提升農(nóng)村交管力量履職能力。
(十五)加強(qiáng)交通安全宣傳教育。健全完善農(nóng)村道路交通安全宣傳教育體系,結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、文明創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興、普法宣傳、學(xué)生安全等工作,針對(duì)運(yùn)輸企業(yè)法定代表人和安全管理負(fù)責(zé)人、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)撕汀耙焕弦恍 钡戎攸c(diǎn)群體開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“面對(duì)面”宣傳,做到宣傳內(nèi)容精準(zhǔn)、宣傳方式精準(zhǔn)、宣傳對(duì)象精準(zhǔn)。完善道路交通安全網(wǎng)格化宣傳模式,推動(dòng)網(wǎng)格員具體承擔(dān)道路交通安全宣傳職責(zé),定期在網(wǎng)格系統(tǒng)發(fā)布交通安全提示信息與宣傳資料,開(kāi)展交通安全宣傳“敲門(mén)行動(dòng)”。組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀交管員、村組優(yōu)秀勸導(dǎo)員的評(píng)比工作。
七、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作保障
(十六)強(qiáng)化組織保障。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村交通安全工作組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本地實(shí)際,制定實(shí)施措施。各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人要定期組織召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議調(diào)度、評(píng)估農(nóng)村道路交通安全狀況,及時(shí)研究解決農(nóng)村道路交通安全領(lǐng)域重大問(wèn)題、難點(diǎn)事項(xiàng)。
(十七)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。市州、縣市區(qū)人民政府要將本行政區(qū)域農(nóng)村道路交通安全管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,保障農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、農(nóng)村道路隱患排查治理、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備建設(shè)維護(hù)、農(nóng)村交通安全宣傳等相關(guān)經(jīng)費(fèi),推動(dòng)建立“政府+保險(xiǎn)+社會(huì)”多方主體共同投入的長(zhǎng)效經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
(十八)強(qiáng)化督查考核。各級(jí)人民政府要根據(jù)工作需要,適時(shí)組織開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全工作專(zhuān)項(xiàng)督查,配套建立警示約談、掛牌督辦等制度。要建立多層級(jí)量化考核評(píng)價(jià)體系,每年組織開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全工作專(zhuān)項(xiàng)考核,并將考核結(jié)果納入政府安全生產(chǎn)、平安建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和績(jī)效評(píng)估等考評(píng)體系。
(十九)強(qiáng)化責(zé)任追究。各級(jí)人民政府要建立健全道路交通安全事前問(wèn)責(zé)和事后追責(zé)機(jī)制,對(duì)存在的交通安全隱患,沒(méi)有及時(shí)報(bào)告或者未及時(shí)整改或者整改不力的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以政務(wù)處分或者組織處理;發(fā)生較大以上道路交通事故且認(rèn)定為生產(chǎn)安全事故的,在追究直接責(zé)任的基礎(chǔ)上,嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。要加大針對(duì)交通安全領(lǐng)域違法犯罪行為的刑事打擊力度,依法適用《中華人民共和國(guó)刑法修正案(十一)》,對(duì)存在危險(xiǎn)駕駛、不履行監(jiān)管職責(zé)、售賣(mài)非法非標(biāo)車(chē)輛、拒不整改重大安全隱患、強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)、篡改車(chē)輛過(guò)磅數(shù)據(jù)、關(guān)閉稱(chēng)重及監(jiān)控設(shè)備等行為的個(gè)人、企業(yè)、單位,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)肅查處趨利執(zhí)法、隨意執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法等損害人民群眾利益的行為。
湖南省人民政府辦公廳
2022年8月2日
以上為《關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見(jiàn)》的具體內(nèi)容,期待本此工作意見(jiàn),能確實(shí)落到實(shí)處,提升湖南省農(nóng)村道路交通交通安全等級(jí),保障農(nóng)村老百姓的生命及財(cái)產(chǎn)安全。
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